Việc tăng quyền cho Chủ tịch UBND là nội dung trọng tâm trong sửa đổi Luật Tổ chức chính quyền địa phương, nhằm bảo đảm bộ máy vận hành thông suốt sau sáp nhập và nâng cao trách nhiệm, tính chủ động của người đứng đầu

Chuyển giao quyền lực để vận hành thông suốt

Chiều 3/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Một trong những nội dung đáng chú ý là tăng quyền cho Chủ tịch UBND, cụ thể là chuyển một số nhiệm vụ, quyền hạn từ tập thể UBND sang cá nhân Chủ tịch UBND.

Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà, Chủ tịch UBND sẽ được quyết định nhiều vấn đề thuộc thẩm quyền UBND, sau đó báo cáo lại tại phiên họp gần nhất, trừ những nội dung cần thảo luận tập thể.

Việc điều chỉnh này được kỳ vọng sẽ giúp bộ máy hành chính không bị gián đoạn trong quá trình chuyển đổi từ mô hình chính quyền ba cấp sang hai cấp, sau khi tiến hành sáp nhập đơn vị hành chính cấp huyện, xã.

Tăng quyền Chủ tịch UBND để thúc đẩy vai trò cá nhân

Dự thảo luật lần này nhấn mạnh đến việc hoàn thiện cơ chế phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn chung của UBND và quyền hạn riêng của Chủ tịch UBND. Đây là bước đi nhằm đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, hướng đến mô hình quản lý chủ động, linh hoạt và sáng tạo hơn.

Cùng với đó, dự thảo cũng thiết lập cơ chế theo dõi, giám sát và đánh giá việc phân quyền nhằm kịp thời điều chỉnh phù hợp với thực tiễn địa phương.

Hơn 1.000 nhiệm vụ sẽ được phân cấp về địa phương

Sau khi rà soát 199 văn bản pháp luật, Bộ Nội vụ thống kê có khoảng 1.065 nhiệm vụ sẽ được phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương. Trong đó:

  • 40% thuộc HĐND
  • 60% thuộc UBND và Chủ tịch UBND

Khối lượng công việc khổng lồ này đặt ra yêu cầu cấp thiết phải tăng quyền cho Chủ tịch UBND để giảm áp lực cho UBND tập thể và đặc biệt là HĐND cấp tỉnh – vốn có nguy cơ quá tải.

Dự thảo cũng mở ra hướng cho phép HĐND cấp tỉnh được phân cấp tiếp cho HĐND cấp xã hoặc UBND cùng cấp, nhằm đảm bảo hiệu quả thực thi.

Quan điểm trái chiều về cơ chế phân quyền

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng, việc HĐND chuyển giao quyền hạn cho UBND cần được cân nhắc thận trọng. Bởi HĐND là cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, nên không thể tùy tiện chuyển giao cho cơ quan hành chính.

Ông Tùng kiến nghị, nếu nhận thấy UBND hoặc HĐND cấp xã có khả năng thực hiện tốt hơn, thì cần điều chỉnh trong các luật hoặc nghị quyết của Quốc hội, thay vì để HĐND tự quyết định việc phân cấp.

Áp lực lớn với cán bộ cơ sở sau phân cấp

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cảnh báo, sau sáp nhập đơn vị hành chính, khối lượng nhiệm vụ đổ về cấp xã sẽ tăng mạnh, trong khi lực lượng cán bộ cấp xã còn mỏng – tối đa chỉ có 60 cán bộ, công chức mỗi xã.

Do đó, ông yêu cầu các cơ quan liên quan sớm rà soát, điều chỉnh biên chế, đảm bảo đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ trong bối cảnh mới.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức chính quyền địa phương sẽ được trình Quốc hội xem xét thông qua vào ngày 24/6 tới đây. Các cơ quan soạn thảo và thẩm tra đang gấp rút hoàn thiện nội dung để đảm bảo chất lượng và đồng thuận cao khi đưa ra biểu quyết.

Theo VNexpress